習(xí)近平總書記指出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí),懂得大數(shù)據(jù),用好大數(shù)據(jù),增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)推進(jìn)各項(xiàng)工作的本領(lǐng),不斷提高對大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力,使大數(shù)據(jù)在各項(xiàng)工作中發(fā)揮更大作用。數(shù)據(jù)已成為當(dāng)今社會進(jìn)步發(fā)展的重要因素,大力發(fā)展數(shù)字技術(shù),是未來社會競爭的重要手段。大數(shù)據(jù)的價(jià)值,就在于通過對眾多數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行專業(yè)化收集、分析、處理,得出科學(xué)結(jié)論,以增強(qiáng)管理者的洞察發(fā)現(xiàn)能力、科學(xué)決策能力和流程優(yōu)化能力,從而提高管理的效率與質(zhì)量。隨著新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,很多地方政府都成立了專門的大數(shù)據(jù)管理部門,投入資源,系統(tǒng)規(guī)劃,推進(jìn)大數(shù)據(jù)賦能政府治理。對一些地方政府來說,運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力,既是機(jī)遇,更是挑戰(zhàn)。各級政府需要不斷通過體制機(jī)制創(chuàng)新,依靠技術(shù)手段創(chuàng)新,解決好大數(shù)據(jù)匯集和迭代、分析和應(yīng)用、規(guī)范和考核等難題,推進(jìn)政府治理創(chuàng)新,提升政府治理能力。
針對數(shù)據(jù)采集和管理本身的缺陷,要樹立權(quán)利和迭代的意識。一方面,政府匯集數(shù)據(jù)要有權(quán)利意識。滿足政府治理的數(shù)據(jù)源,既包括政府部門內(nèi)部和部門之間的數(shù)據(jù),又涵蓋社會上的外部數(shù)據(jù)源。政府要對不同來源的數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷清洗、整合和集成,形成滿足政府治理需要的數(shù)據(jù)資源庫。另一方面,數(shù)據(jù)管理要有迭代意識。大數(shù)據(jù)作為政府治理的資源,不可能一次性匯集完成后,就再也一成不變。數(shù)據(jù)每天都在發(fā)生變化,必須要在變化中尋找規(guī)律與趨勢。政府部門面對海量的數(shù)據(jù)信息,要想通過算法開發(fā)出滿足政府治理的相關(guān)應(yīng)用,就要在數(shù)據(jù)迭代上下足功夫。政府部門要及時(shí)構(gòu)建一套科學(xué)有效的迭代方案,統(tǒng)籌搜集政府部門、企業(yè)和其他主體掌握的大量數(shù)據(jù)資源,避免“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。
針對數(shù)據(jù)應(yīng)用缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性,要提升對數(shù)據(jù)分析和融合的能力。很多地方政府部門在完成數(shù)據(jù)匯集后,面對獲得的海量數(shù)據(jù),缺乏分析大數(shù)據(jù)信息的專業(yè)技術(shù)人才和管理人員,缺乏對龐大的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的科學(xué)模板,缺乏對數(shù)據(jù)進(jìn)行價(jià)值提煉的能力。如果不能以科學(xué)思維對大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,會造成很多政府部門的數(shù)據(jù)資源被閑置和浪費(fèi)。數(shù)據(jù)本身是沒有生命力的,只有在經(jīng)過科學(xué)的技術(shù)分析之后,這些數(shù)據(jù)才能“發(fā)聲”,真正“活起來”,為公共決策提供預(yù)測判斷。數(shù)據(jù)融合要重視共享精神。目前有些政府部門并不愿意將系統(tǒng)的數(shù)據(jù)拿出來與其他部門共享,不同部門信息系統(tǒng)建設(shè)本身存在著各自為政現(xiàn)象,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同,造成不同部門、不同行業(yè)之間的數(shù)據(jù)難以融合,形成信息“孤島”,無法實(shí)現(xiàn)共享處理。打造“數(shù)字政府”,必須以融合為突破口,充分匯聚政府各個(gè)部門和社會各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù),在此基礎(chǔ)上構(gòu)建相應(yīng)的政府大數(shù)據(jù)平臺,從而實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的深度融合,提高現(xiàn)代治理能力。
針對大數(shù)據(jù)治理缺乏激勵(lì)保障,要不斷完善相關(guān)制度和績效考核。大數(shù)據(jù)應(yīng)用于政府治理,目前還有很大提升空間。一方面,大數(shù)據(jù)提升政府治理能力需要制度保障。大數(shù)據(jù)提升政府治理能力,是一個(gè)系統(tǒng)性工程,需要解決誰來開放、開放什么、誰來用、怎么用、誰來監(jiān)管等問題。需要落實(shí)制度保障和立法配套,在大數(shù)據(jù)的采集、存儲、開發(fā)、應(yīng)用等方面形成制度閉環(huán)。另一方面,大數(shù)據(jù)提升政府治理能力需要考核驅(qū)動(dòng)。大數(shù)據(jù)提升政府治理能力是一個(gè)新課題,涉及的部門多、行業(yè)多、范圍廣,需要各級部門共同配合推動(dòng)。要建立一套科學(xué)、規(guī)范的考核評定辦法,形成相關(guān)應(yīng)用考核體系,來規(guī)范考核指標(biāo)管理制度及辦法,將政府治理應(yīng)用大數(shù)據(jù)納入政府日常工作考核,明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。
文章來源于中國信息協(xié)會大數(shù)據(jù)分會,版權(quán)歸作者所有。
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